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中選會卸責亂象立委轟欠缺誠意

【台灣醒報記者李牧權台北報導】中選會決定「邊投票邊開票」是依法辦理？中選會副主委陳朝建3日於立法院就有關中選會規劃不周，造成國人不便再次道歉，承諾會作出深切檢討。陳朝建也強調，投票當天只要在截止時間前到達投票所仍可投票、及邊投票邊開票等問題都是依法辦理；之所以造成投票亂象，他推卸給沒有選舉經驗的選務人員，惹來在場野朝立委不滿，指斥中選會的檢討缺乏誠意。

立法院內政委員會３日針對「檢討本年九合一選舉選務及公投事務之作業紊亂，探討中央選舉委員會中立性、獨立性及相關改進之具體作為」邀請行政院、中選會、內政部、警政署、法務部等單位，進行報告及接受立委質詢。

陳朝建表示，依《選罷法》第19條第1 項但書規定，已於規定時間內到達投票所，但尚未投票者，仍可投票。另外，《選罷法》第57條第5 項明定，投票所於投票完畢後，即改為開票所，當眾唱名開票。因此「邊投票邊開票」的現象，是依上開法律規定辦理，並沒有違法。

立委劉世芳質問，中選會要如何修訂《公投法》才可避免未來再發生類似亂象時，陳朝建回應，可將《公投法》第23條中「一個月起至六個月內舉行公民投票」應改為「四個月舉行」；另外，法規中「應與該選舉同日舉行」亦應改為「得與該選舉同日舉行」，增加彈性，以減少投票亂象發生。

陳朝建承諾，中選會將積極於2020年大選前進行選務工作的全面檢討，包括：召開全國選務工作檢討會議、調降每個投票所選舉人數、全面清查增設投票所設置地點、研議改善投票開票作業流程（包括：投票所動線、公投票印製、開票方式等）、強化投開票所工作人員教育訓練、研議修正《公投法》，以調整合理公投舉行與投票時間等改進措施。

惟民進黨立委蔣絜安、張宏陸、洪宗熠、國民黨立委黃昭順、吳志揚、林奕華等委員皆認為，從選前多位立委於立法院會議中多次提醒，到3日提送立法院的檢討報告中，竟然把責任推給逾3分之1沒有選舉實際經驗的工作人員。張宏陸更痛斥，中選會的檢討報告甚至出現「手民之誤」，均反映出中選會所謂的深切檢討仍是缺欠誠意，打算以敷衍態度應付了事，中選會全體委員應下台。

中國降準如何實施及為何未來或將繼續？

中國周三將把多數銀行的存款準備金率下調1個百分點，通過降低對商業銀行在央行存放資金量的要求，向市場投放更多流動性。

對今年來的這第二次降准，經濟學家們稱很有創意，因為此舉一石多鳥：通過將資金導向小企業、引導更多資金進入實體經濟，逐漸停止商業銀行以更高利率從中國央行的中期借貸便利(MLF)借款，以及為利率進一步市場化鋪平道路。

然而，中國央行尚未具體披露降准將如何實施、適用於哪些銀行。不同的銀行面臨著不同的準備金率要求，而且有些壓根就沒公開。某些銀行還可以獲得一些準備金方面的特殊豁免，如果其業務有助於實現專門的政策目標–例如惠農。

這次降准應該可以釋放出約1.3萬億元人民幣（2,060億美元）流動性。中國央行表示，以2018年一季度末數據估算，操作當日償還MLF約9,000億元，同時釋放增量資金約4,000億元，進而增加了小微企業貸款的低成本資金來源。

存准率有何用處？

存准率規定銀行為主的金融機構必須在中國央行存放多少資金，是一項管理貨幣供應的政策工具，不過在世界其他多數地區，存准率通常是用以確保金融穩定的工具。過去，存准率是中國央行用於釋放可放貸資金和提高整體信貸供應以支持成長的主要工具之一。

過去兩年，適用於大銀行的主要存准率為總存款的17%，小銀行的存准率為15%。不過隨著越來越多的銀行獲得定向優待以支持特定政策，主要存准率的重要性日益下降。

為何中國存准率如此之高？

在全球金融危機期間及之後，大量資金從發達經濟體涌入中國，給人民幣帶來壓力。中國央行購買美元資產並向銀行注入流動性，以防止人民幣過度走強。該項舉措穩定了人民幣匯率並維持了中國經濟成長，但副作用是流動性過剩。

因此，中國央行在五年時間內將大型銀行的存准率提高了幾乎兩倍，使其在2011年達到21.5%的紀錄高點。之後該水平持續下降，大多數下調發生在 2015年。

債務上升怎麼辦？

增加流動性未必會削弱中國抑制過度借貸的行動，因為最近的降准本質上是定向的，這就會限制資金的用途。近年來, 定向降准的做法變得越來越普遍，因為決策者力求向經濟中緊缺現金的部門提供助力，同時又要避免整體貨幣政策過於寬鬆。

接下來會怎樣？

接受彭博調查的經濟學家預計，大型銀行將迎來更多降准，主要存款準備金率到年底將降至15.5%，到2019年底將降至14.5%。

在本周償還了9,000億元人民幣的 MLF之後，MLF餘額仍超過4萬億美元，這就讓中國央行有足夠的空間繼續採取本月這樣的行動。

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